关于衡阳市十五届人大一次会议 第96号建议的答复

  关于您提出的《关于加大扶持实体零售行业的建议》市政府领导格外的重视，指示由我局牵头会同市地方税务局和市人力资源和社会保障局共同向您就相关情况做汇报。

  一、在用电价格这一块。据市发改委对我市当前用电政策的解释，主要包含两个方面的内容：一是在用电价格这一块。目前，我国电网销售电价实行的是分类电价和分时电价，定价的原则是统一政策，统一定价，分级管理。各地市州用电价格标准的定价权限在省及以上发改委部门，我市无权对电价做调整或变更。二是在优惠政策方面。当前，我国用电政策实行的是普惠制，按照阶梯电价原则划分为居民用电、一般工商业用电和大工业用电 三个标准，全省用电政策均按该标准执行，暂没有对某一特定行业或者企业实行单独定价的政策。

  二、在就业政策扶持方面。当前，为促进居民就业，鼓励企业吸纳4050等就业困难人员和大学生，各级政府出台了一系列积极的就业政策。一是给予社会保险补贴。对招用就业困难人员，与之签订劳动合同并足额缴纳了社会保险费的单位，给予3年的社会保险补贴。对从审批具备享受资格之日距法定退休年龄不足五年的就业困难人员社会保险补贴可延长至法定退休年龄。对招用毕业年度高校毕业生，与之签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的小微企业，给予最长1年的社会保险补贴。补贴按单位为就业困难人员或毕业年度高校毕业生实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴，不包括就业困难人员、毕业年度高校毕业生个人应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费。二是给予见习补贴。对吸纳离校1年内未就业高校毕业生参加就业见习，并支付见习人员见习期间基本生活费的见习基地，给予就业见习补贴。就业见习补贴标准为当地最低工资标准，补贴期限最长不超过一年。

  三、在税收政策方面。近年来，我市充分的发挥地方税收职能作用，以推进供给侧结构性改革为目标，加大“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”工作，在降低企业税收成本方面做了以下方面工作：一是切实落实好小微企业优惠政策。2015年以来，我市按照相关规定对合乎条件的小型微利企业减按企业所得税，减幅最高达到10%，2017年国家又将应纳税所得额额度由30万元提高到50万元，进一步减轻企业负担。二是切实落实好商贸企业新招用自主就业退役士兵和重点群体就业限额减征企业所得税优惠政策。对自主就业退役士兵创业就业企业限额减征企业所得税；对商贸等企业招用自主就业退役士兵、失业人员，并依法完成相关手续和义务的可以扣减相关税收；对安置残疾人员及国家鼓励安置的其他就业人员所支付的工资加计扣除。三是进一步加大政策宣传力度。通过办税大厅、网站、报纸、电台对优惠政策的内容、办理流程等进行宣传解读，让广大小型微利企业充分了解政策红利。四是简化手续，缩短流程，提高办事效率。对享受优惠政策的企业一律取消行政审批，辅导企业按时做好备案，留存备查资料。五是加强对优惠政策的调研督察，确保政策落实不留死角。将优惠政策落实情况纳入全系统绩效考核，并每月对企业的申报缴纳情况做分析比对，对没有落实优惠政策的现象，分析查明原因，及时整改，对多缴税款进行抵缴或限期办理退库。

  四、在推动消费促进方面。近年来，市商务和粮食局在推动全市社会消费零售总额方面作出了大量工作，一是出台了《关于进一步做好社会消费品零售总额统计工作的实施建议》衡政办发[2013]26号等政策措施，鼓励和培育我市限额以上商贸流通企业未来的发展，推动全市社会消费品零售总额稳步迅速增加。二是落实相关扶持政策，对全市入统的限额商贸流通企业给予一次性2000元补贴，对入统的限上企业报送员给予一定报送补贴，对步步高百货等大型商贸流通监测企业每年给予一定的报送补贴。三是积极开展形式多样的促销费活动，帮助我市非公有制企业发展壮大。如：2016年8月，组织我市非公有制企业参加湖南省政府举办的“2016年湖南名优特新商品（上海）展示交易周”活动，共有6家企业和22类商品报名参展。2017年6月，组织我市非公有制企业参加了“2017年湖南省名优特产品（深圳）推广对接会”，共有30多家企业近200种产品参展，并成功举办了“2017年湖南省名优特产品（深圳）推广对接会衡阳专场推介会”，吸引了30多家深圳餐饮企业与我市企业面对面洽谈。四是将本地大规模的公司商贸流通企业纳入市场监测和信息泵样本企业，实现本地生活必需品及相关商贸流通产品价格及销量的动态监测，并给予一定支持。

  感谢您对我市实体零售行业发展工作的关心、支持和贡献，谢谢您为我市实体零售行业发展提出这么好、这么中肯的建议和意见。今后，我们将逐步加强与本地实体零售行业的联系和沟通，认真分析和研究本地零售行业的发展趋势，积极的向市政府和有关部门反应本地零售企业的诉求，切实为上级部门出台更多优惠政策而建言献策。